“从国内看，中国外贸发展基础稳固，预计全年的外贸仍将稳定在30万亿元的规模。”12月9日，商务部部长助理任鸿斌在《中共中央 国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见》新闻发布会上表示，从国际市场看，需求增长乏力，不稳定、不确定因素增多，经合组织将明年全球经济增速的预测下调至2.9%。基于此，我国外贸还将通过降低关税水平、提升贸易便利化、探索跨境服务贸易负面清单管理制度等方面，进一步推进对外贸易提质升级，以增强外贸抗风险能力。

海关总署最新数据显示，今年1-11月，我国进口规模总体稳定，与去年同期基本持平。11月，进口增速达到2.5%，月进口增速为今年8月以来首次由负转正。

“从商品看，农产品、医药品、矿物肥料和化肥的进口额同比大幅增长;同时，我们从欧盟、东盟、拉美、‘一带一路’国家的进口稳中有升。”针对此前我国外贸进口数据相对低迷的情况，任鸿斌指出，这主要是由于从少数发达国家的进口有所减少;原油、钢材、原木、橡胶、煤、纸浆、大豆等大宗商品国际市场价格明显下降，拖累进口增幅等。

任鸿斌表示，由于服务、产业升级和人民对美好生活的需要，中国的进口需求强劲，中国政府把积极扩大进口摆在了前所未有的重要位置，推出一系列务实举措。未来，还将适时更进一步降低关税和制度性成本，激发和释放进口潜力。

据悉，2018年以来，我国通过四次自主降税，关税总水平从上一年度的9.8%下降至7.5%，全年减轻企业和消费者税负约700亿元;今年，又对部分信息技术产品实施降税。

11月4日，第三次《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)领导人会议在泰国曼谷举行并达成重要共识。目前，15个成员国已结束全部20个章节的文本谈判，准备明年签署协议。这一世界最大自贸区一旦建成，区域内贸易自由化水平将达到90%，意味着大部分货物贸易将实现“零关税”。

“从生产者角度看，关税水平的降低、准入门槛的下降，将使企业的生产和投资成本大幅减少，从而扩大企业的获利空间。从消费者的角度看，RCEP的达成将使消费者可以用较低的支出享受到更加物美价廉的商品。”中国社科院世界经济与政治研究所研究员倪月菊说。

就目前来看，关税优惠作用已显现。于上月结束的第二届进博会期间，财政部等三部门发文规定，对于合理数量的进口展品(不包括国家禁止进口商品、濒危动植物及其产品、国家规定不予减免税的20种商品和汽车)免征进口关税，进口环节增值税、消费税按应纳税额的70%征收。据悉，此次进博会期间，累计意向成交额711.3亿美元，较首届增长23%。

值得一提的是，货物贸易之外，服务贸易逆差持续下降。1-10月，服务贸易逆差下降了10.4个百分点。在任鸿斌看来，这主要是因为出口型服务贸易竞争力普遍增强。

任鸿斌表示，商务部还将继续推进服务贸易创新发展试点，通过试点以点带面，推进服务贸易快速发展。同时加快发展数字贸易，推动服务外包转型升级，拓展研发设计、维修检测等两头在外的服务贸易新业态新模式;此外，还将推进服务领域开放合作，探索跨境服务贸易负面清单管理制度。

对外经贸大学中国WTO研究院副院长屠新泉表示，这里所说的跨境服务贸易负面清单管理制度，区别于眼下已有的投资贸易负面清单。“目前来看，国家方面出台跨境服务贸易负面清单制度主要是针对跨境交付，比如互联网提供的远程服务等。但鉴于当下服务类型较多，诸如外汇管制等诸多环节问题尚待进一步解决落实，因此目前清单还仅是在探索阶段。”

关键词： 持续降低关税 制度性成本